我局對當(dāng)事人登記的住所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已不在核準(zhǔn)的經(jīng)營住所從事經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)事人已連續(xù)六個(gè)月以上未從事經(jīng)營活動(dòng)。
同時(shí)，當(dāng)事人未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向我局提交企業(yè)年度報(bào)告。根據(jù)《企業(yè)異常名錄管理暫行辦法》第四條第(一）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，我局將當(dāng)事人列入經(jīng)營異常名錄。
由于當(dāng)事人涉嫌成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上，并且未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條的規(guī)定向我局提交企業(yè)年度報(bào)告，我局于2019年3月14對當(dāng)事人立案調(diào)查。
我局向稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查當(dāng)事人的納稅情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)向我局反饋當(dāng)事人的納稅申報(bào)結(jié)果，當(dāng)事人已六個(gè)月以上沒有進(jìn)行納稅申報(bào)，納稅人狀態(tài)為“非正?！薄６悇?wù)機(jī)關(guān)同時(shí)向我局反饋當(dāng)事人的社保費(fèi)申報(bào)情況，當(dāng)事人已六個(gè)月以上沒有繳納社保費(fèi)用。經(jīng)查明：當(dāng)事人成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月以上未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上?！?
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明
一、我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人的住所進(jìn)行檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場筆錄》及取證照片，對當(dāng)事人登記的住所投遞專用信函的投遞情況，證明了我局依法對當(dāng)事人的住所進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已連續(xù)六個(gè)月未從事經(jīng)營活動(dòng)的事實(shí)?！ ?
二、當(dāng)事人因登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，被我局列入經(jīng)營異常名錄的《決定書》，證明當(dāng)事人未報(bào)送《年度報(bào)告》，經(jīng)營異常的情況?！ ?
三、我局向稅務(wù)部門發(fā)出的《關(guān)于協(xié)助核查中山市板芙鎮(zhèn)白溪工貿(mào)公司等4818家企業(yè)納稅申報(bào)和繳款記錄的函》及稅務(wù)部門的核查反饋情況，證明了當(dāng)事人的納稅人狀態(tài)為“非正常”，當(dāng)事人已連續(xù)六個(gè)月以上未在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)，連續(xù)六個(gè)月以上未繳納社保費(fèi)用的事實(shí)?！ ?
我局認(rèn)為：屬于《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十六條所指的“成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上”的違法行為，依法應(yīng)予處罰。
我局已依法向當(dāng)事人送達(dá)了《中山市市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》【中市監(jiān)（工商）聽告字〔2019〕第9號】，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證。
綜上所述，當(dāng)事人的上述行為，屬于《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十六條所指的“成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上”的違法行為。
根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十六條的規(guī)定，決定吊銷中山市板芙鎮(zhèn)江恒鞋廠等1042家個(gè)人獨(dú)資企業(yè)（企業(yè)名單詳見附件）的營業(yè)執(zhí)照?！ ?
因本行政處罰決定書無法通過直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人，現(xiàn)我局采取公告送達(dá)的方式進(jìn)行送達(dá)。
如對上述處罰不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向中山市人民政府行政復(fù)議委員會或廣東省市場監(jiān)督管理局申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。
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